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嘉兴市环保部门成立市民检查团,搭建公众参与的平台,开展富有成效的公众参与活动,通过建立制度确保公众参与环保的权利得到落实,形成了“政府引导、部门支持、市民参与”的新格局,创造出了富有特色的成功做法和经验。
公众参与自下而上地推动环境保护,一直被视为环境保护的一种有效途径,但是公众参与环保的程度、水平尚待提高。目前,各地召开的公众参与座谈会、听证会、协商会很多,但在一些地方,公众意见在表达出来之后即被束之高阁,公众参与成了“摆设”。这说明,一些地方决策者还没有真正认识到公众参与环境保护的重要性,没有看到公众在环保工作中所发挥的巨大作用,因此没有将公众作为一股力量加以培育。
近年来,各地行政治理模式正悄然经历“管理式”到“参与式”之变,决策过程日趋开放,公众参与度逐步深入,公众参与热情不断提高,公众参与能力正在提升。环保是公众参与的重要领域。破解环境保护的困局,需要公众的积极参与,更需要地方政府和管理机关切实的推动。嘉兴市创设的环保市民检查团机制,拓宽了公众参与的渠道。通过这一机制,公众不仅可以充分发表意见,其意见还会体现在环保部门的行政管理之中,体现在决策过程中,使环境管理在阳光下运行。这些做法有效地防止了公众参与在实施中走过场,使公众的力量在环境保护中真正得到充分彰显。
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